
1)田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展,從業(yè)態(tài)上來看,是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式,是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游為驅(qū)動,以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)田園綜合體并非憑空產(chǎn)生,而是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的多重客觀需求而提出的,有其現(xiàn)實背景。

2)田園綜合體與農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)旅綜合體等概念上是一脈相承的,并非“橫空出世”的全新概念,雖然名字和叫法不同,但在內(nèi)涵方面有著共同之處。

3)田園綜合體的內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)綜合體基本一致,不同的是田園綜合體更多的是從地域空間開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展角度提出的對鄉(xiāng)村資源的合理性開發(fā);建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的地域綜合體。

4)田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導,以農(nóng)民充分參與和受益為前提,以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體,融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè),形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型地域綜合體。
1.經(jīng)濟新常態(tài)下,農(nóng)業(yè)承擔功能的轉(zhuǎn)變
“十二五”末期,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),地方經(jīng)濟增長面臨新的問題和困難,尤其是生態(tài)環(huán)境保護的逐步開展,對第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質(zhì)”的要求,農(nóng)業(yè)在此大環(huán)境下既承擔生態(tài)保護的功能,又要承擔農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對滯后,轉(zhuǎn)型升級壓力較大
農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用、科技帶動能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出,使得農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變面臨較多的困難,瓶頸明顯出現(xiàn)。
3.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,社會資本對農(nóng)業(yè)關(guān)注度提升
國家政策對農(nóng)業(yè)的支持和引導,促進了國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場個性化需求分化、市場空間得到拓展,生產(chǎn)供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫,社會工商資本也開始關(guān)注并進入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進作用。同時,工商資本進入該領(lǐng)域,也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。
4.土地管理和約束加強,尋求綜合方式解決發(fā)展問題
隨著經(jīng)濟新常態(tài),國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措,實行建設(shè)用地總量和強度的“雙控”,嚴格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)村土地承包法》等,對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》的發(fā)布,更是將該要求進一步明確,使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標上面臨著較多的條規(guī)限制。綜上所述,現(xiàn)階段,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路已經(jīng)不適合新形勢下的產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌開發(fā)等要求,亟需用創(chuàng)新的方式來解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題,田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一。
1.與“三農(nóng)問題”緊密相連
田園綜合體依托的是田園,其土地主要是農(nóng)業(yè)用地,農(nóng)田歸農(nóng)村農(nóng)民集體所有和耕種。田園綜合體還需要部分建設(shè)用地,以建設(shè)永久性建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。
2.田園綜合體是集約化的發(fā)展模式
田園綜合體與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)田在內(nèi)涵上有著嚴格的區(qū)別,田園綜合體與觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)有著較強的相關(guān)性,而非普通或傳統(tǒng)意義上的粗放農(nóng)業(yè)。因為它既要吸引游客來觀光、體驗和消費,也要農(nóng)地上的高效產(chǎn)出。而高效產(chǎn)出需要集約化,也就是需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施作為支撐,比如植物工廠和設(shè)施農(nóng)業(yè)。
3.田園綜合體建設(shè)區(qū)域為鄉(xiāng)村地區(qū)
田園綜合體,在地域上主要分布在鄉(xiāng)村區(qū)域,而與城市的距離相對較遠。就地生產(chǎn)、就地加工、吸引觀光客來就地旅游、采購與消費,這是田園綜合體的內(nèi)在經(jīng)濟需求。
4.田園綜合體是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
田園綜合體的內(nèi)在經(jīng)濟邏輯就是以企業(yè)和地方合作的方式,在鄉(xiāng)村社會進行一定區(qū)域內(nèi)的整體、綜合的設(shè)計規(guī)劃和開發(fā)運營,開展人居環(huán)境建設(shè),為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn),形成社區(qū)群落。田園綜合體最終形成的是一個新的鄉(xiāng)村社會和社區(qū)。
5.田園綜合體的產(chǎn)品和服務(wù)源于開發(fā)地及其周邊
田園綜合體的目的是讓本地農(nóng)業(yè)資源的價值得以充分的實現(xiàn)交換,因而會聚焦于本地的農(nóng)產(chǎn)品資源而非全國各地的產(chǎn)品,這一點和旅游地的商品集散中心有點類似。
田園綜合體應(yīng)該是讓本地資源實現(xiàn)價值最大化,在本地資源不足時才用外地資源作為補充,以滿足游客的消費需求。
6.田園綜合體目標群體為旅游者
田園綜合體的核心功能是以美麗的鄉(xiāng)村自然和田園風光,吸引游客的注意力,實現(xiàn)本地商品交換和價值變現(xiàn)。如果沒有田園之美的核心吸引力,則無法吸引游客前來,其他則無從談起。游客的采購和消費,是變現(xiàn)的最直接載體與路徑。滿足旅游者的愿望和需要,為其提供滿意的環(huán)境、商品和服務(wù)體驗,是不二的選擇。
政府
監(jiān)管主體1.政府
政府在田園綜合體建設(shè)和運營過程中的職能主要是監(jiān)管和服務(wù),通過出臺相關(guān)的政策對田園綜合體規(guī)劃和建設(shè)給予引導,并針對田園綜合體開發(fā)單位提交的相關(guān)規(guī)劃方案進行審核、批準,對滿足相關(guān)要求的規(guī)劃方案予以批準,對不符合相關(guān)規(guī)定的規(guī)劃方案則提出具體的審核意見和建議;除了上述職能以外,政府還承擔著對田園綜合體相關(guān)配套設(shè)施進行完善的職責。
企業(yè)
投資主體2.企業(yè)
企業(yè)作為田園綜合體開發(fā)的主體,主要負責田園綜合體前期投資資金的籌措、建設(shè)工程的施工和田園綜合體后續(xù)的運營。
集體
運營主體3.集體
田園綜合體開發(fā)的載體是農(nóng)業(yè)土地,而農(nóng)業(yè)土地的所有權(quán)歸屬于集體所有,而且田園綜合體涉及到的農(nóng)業(yè)土地面積相對較大,單獨數(shù)家的土地資源難以滿足建設(shè)規(guī)模要求,這時就需要村委這一集體組織出面協(xié)調(diào),提高農(nóng)業(yè)用地集中的協(xié)調(diào)性和代表相關(guān)主體與開發(fā)商進行利益分成的談判,克服單個個體在與開發(fā)商談判時的弱勢地位。此外,從田園綜合體實踐來看,“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”的開發(fā)模式也是最為常見的田園綜合體開發(fā)模式。
農(nóng)民
建設(shè)主體4.農(nóng)民
農(nóng)民是田園綜合體的主要參與主體和最終的受益群體,從現(xiàn)有的田園綜合體實踐來看,農(nóng)民即可從集體獲得相關(guān)的分紅收入,同時還可以通過自主經(jīng)營相關(guān)的業(yè)態(tài)獲得相應(yīng)的收入。

1.推進鄉(xiāng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要舉措
當前,我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速,社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動力度加大,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不斷加強,農(nóng)村生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式深刻調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系優(yōu)化完善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于前所未有的新方位,已到了轉(zhuǎn)型升級、全面創(chuàng)新的新階段,建設(shè)田園綜合體順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢和歷史性變化,反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部和外部的客觀要求。

2.解決“三農(nóng)”問題的新路徑
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收都面臨一定的下行壓力,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化,在土地、科技、服務(wù)、管理等方面面臨瓶頸,新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展受到制約,轉(zhuǎn)型升級遇到較大壓力,迫切需要尋求推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新抓手,打造三產(chǎn)融合的新平臺,啟動新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎,充分釋放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新活力。

3.促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路
城市化和工業(yè)化加速了農(nóng)村空心化、老齡化,鄉(xiāng)村社會功能退化,農(nóng)村基本公共服務(wù)缺位,城鄉(xiāng)差距不斷拉大,農(nóng)村成為城鄉(xiāng)一體化和“新四化”發(fā)展中的突出短板。同時,城鄉(xiāng)居民已具備了為休閑觀光、生態(tài)產(chǎn)品付費的能力,對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化、體驗農(nóng)耕文明等方面的需求與日俱增,培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性的需求和意識不斷強化,迫切需要搭建新的業(yè)態(tài)平臺來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉(xiāng)居民需要

4.維持和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
農(nóng)業(yè)在承擔農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮職能的同時,還要承擔生態(tài)保護的功能,不僅要使農(nóng)村成為“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉,更要成為“綠水青山”的保護區(qū)和棲居地,要使農(nóng)村不僅享受城市文明的發(fā)展成果,更要保持農(nóng)業(yè)文明的田園風光和獨有魅力。因此,中央提出建設(shè)田園綜合體,不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一的、局部的試點探索,而是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革,是引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展演變的重大政策創(chuàng)新。
新平臺
為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建了新平臺一是田園綜合體為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建了新平臺。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動能的核心和關(guān)鍵是確立承載產(chǎn)業(yè)、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展載體的升級換代。
新載體
為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點二是田園綜合體為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點。
中央城市工作會議指出,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同‘三農(nóng)’工作一起推動,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局”。
以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在農(nóng)村找到新支點和新平臺。田園綜合體要素集中,功能全面,承載力強,是城鄉(xiāng)一體化的理想結(jié)合點和重要標志,為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展提供了支撐。
新模式
為農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌推進構(gòu)建了新模式三是田園綜合體為農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌推進構(gòu)建了新模式。
建設(shè)田園綜合體,在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時,為農(nóng)民探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間。
田園綜合體的田園風光、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等,加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,能夠更好迎合和滿足城市居民對生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗的消費需求,使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動發(fā)展。
新動力
為傳承農(nóng)村文明,實現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供了新動力四是田園綜合體為傳承農(nóng)村文明,實現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供了新動力。
通過田園綜合體,有助于實現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的融合發(fā)展,為傳承和發(fā)展我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化提供了契機,鄉(xiāng)村治理也能獲得更多的深層次文化支撐,助推實現(xiàn)美麗田園、和諧鄉(xiāng)村。
田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變。
1)資源利用效率低下
受自給自足和小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響,國內(nèi)大部分農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)中規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以發(fā)揮,且部分地區(qū)仍未實現(xiàn)機械化作業(yè),粗放式的經(jīng)營方式導致資源利用效率較低。
2)鄉(xiāng)村空置
相比于鄉(xiāng)村地區(qū),城鎮(zhèn)地區(qū)在醫(yī)療、教育、就業(yè)機會等方面有著優(yōu)勢,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進,越來越多的農(nóng)村人口涌向城鎮(zhèn)地區(qū),致使鄉(xiāng)村區(qū)域出現(xiàn)了空置的現(xiàn)象。
3)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢
農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)相比,在經(jīng)濟發(fā)展方面存在著較大的差距,這是由多方面原因造成的:首先,農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)要素方面相對薄弱,尤其是技術(shù)要素和資金要素;其次,農(nóng)村地區(qū)在勞動力素質(zhì)方面與城鎮(zhèn)地區(qū)相比也存在較大的差距,農(nóng)村地區(qū)勞動力一般從事的是科技含量相對較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè);再次,城鎮(zhèn)化的推進使得農(nóng)村大量青壯年人口向城鎮(zhèn)地區(qū)遷移,使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。
4)鄉(xiāng)村特色及文化逐漸消失
中國鄉(xiāng)村不僅是當今世界上規(guī)模最大、自我保護力最強、歷史最悠久的鄉(xiāng)村,既承載著五千年文明傳承之根,更關(guān)乎中華文化的復(fù)興。鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的文化現(xiàn)象的總稱,它包括方言、風俗習慣、思想道德、宗教信仰、娛樂、雕塑、建筑、中醫(yī)藥、文物古跡、衣著服飾等,中國物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絕大多數(shù)都在鄉(xiāng)村,少數(shù)民族的“非遺”更是全部都在鄉(xiāng)村中。可以說,鄉(xiāng)村文明是城市以外廣大地區(qū)物質(zhì)財富和精神財富的總和,是我國寶貴的文化遺產(chǎn),蘊含著深厚的歷史文化信息。
在推進城鎮(zhèn)化的過程中,城鎮(zhèn)化將鄉(xiāng)村原有的傳統(tǒng)社會生活不斷打破,再造一種新的習慣、新的環(huán)境和新的社會結(jié)構(gòu)。農(nóng)民也從農(nóng)村進入城鎮(zhèn),也要有新的生活方式和新的經(jīng)濟來源。這種新生活與傳統(tǒng)文化并無關(guān)聯(lián),相反有時是相悖的,甚至會抑制對傳統(tǒng)的堅守和傳承。但離開了鄉(xiāng)村家園這個底線,鄉(xiāng)村振興的夢想再美好也只能是空中樓閣,難以實現(xiàn)。
1)通過整合鄉(xiāng)村的各種分散資源,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)單一功能到集生產(chǎn)、加工、銷售、展示為一體的復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變;
2)通過建立鄉(xiāng)村旅游基地,盤活鄉(xiāng)村空置資源,實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向“農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)文旅+地產(chǎn)”模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;
3)通過綜合規(guī)劃區(qū)帶動地方經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變,從低端生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端體驗端的轉(zhuǎn)移;
4)通過鄉(xiāng)村文化聚集平臺的建設(shè),深挖傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,并以此為基礎(chǔ)打造以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為IP的相關(guān)產(chǎn)品/服務(wù)的開發(fā),通過策劃和舉辦相關(guān)的活動(演繹、體驗),讓傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化得以保存和傳承。
1.景觀吸引核:景觀吸引核是吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在,是田園綜合體打造的關(guān)鍵。
田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質(zhì)良好的地段,往往依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園,觀賞苗木、花卉展示區(qū),濕地風光區(qū),水際風光區(qū)等等。可以使游人身臨其境的感受田園風光和自然美景,使游人放松身心、體會農(nóng)業(yè)魅力。
2.休閑聚集區(qū):休閑聚集區(qū)是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產(chǎn)品體系,實際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集(Mall構(gòu)架的游憩方式)。
休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間,體驗鄉(xiāng)村風情活動,享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。
田園綜合體休閑聚集區(qū)主要包括:農(nóng)家風情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等)、鄉(xiāng)村風情活動場所(特色商街、主題演藝廣場等)、垂釣區(qū)等。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū):生產(chǎn)區(qū)通常選在土壤、氣候條件良好,有灌溉和排水設(shè)施的土地上,主要的基礎(chǔ)生產(chǎn)項目為:農(nóng)作物生產(chǎn)、果樹、蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)、畜牧業(yè)、森林經(jīng)營、漁業(yè)生產(chǎn)等。
生產(chǎn)區(qū)主要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)業(yè)體驗并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。通過濃縮的典型科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識的推廣,向游人展示農(nóng)業(yè)獨具魅力的一面,增強游人的農(nóng)業(yè)意識,加深對農(nóng)業(yè)的了解。
4.居住發(fā)展帶:居住發(fā)展帶,是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。
旅游各要素的延伸帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),休閑為支撐的泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集,形成人員聚集,形成農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住(二居所)、外來度假居住(三居所)等五類人口相對集中居住,從而形成了依托休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口以及為此建設(shè)的居住社區(qū),構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。
5.社區(qū)配套網(wǎng):社區(qū)配套網(wǎng),是田園綜合體必須具備的城鎮(zhèn)化支撐功能。
田園綜合體的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò),即田園綜合體的配套產(chǎn)業(yè),主要是服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)(餐飲、住宿、交通)等。而與此結(jié)合,服務(wù)與居住需求的居民,同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此,形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
1
生產(chǎn)體系:開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)
1.生產(chǎn)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)
生產(chǎn)功能是田園綜合體最基礎(chǔ)的功能,包括特色植被的種植、特色動物的養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等。
田園綜合體生產(chǎn)體系的要求:夯實基礎(chǔ),完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件
田園綜合體生產(chǎn)體系的建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)集中連片開展高標準農(nóng)田建設(shè);加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善供電、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。
2
產(chǎn)業(yè)體系:開發(fā)建設(shè)的根本
2.產(chǎn)業(yè)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的根本
產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與拓展是田園綜合體開發(fā)和建設(shè)的根本,如果沒有顯得產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建或是原有產(chǎn)業(yè)鏈的拓展,田園綜合體的建設(shè)也將失去意義。
田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的要求:突出特色,壯大產(chǎn)業(yè);立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件,圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色,做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)內(nèi)容:推動土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展;大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè);開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;推進農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3
經(jīng)營體系:開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵
3.經(jīng)營體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵
國內(nèi)田園綜合體實踐案例很多,在建設(shè)規(guī)模方面也相差不大,但各田園綜合體在收益方面卻存在著較大的差距,究其原因在于田園綜合體的經(jīng)營。
田園綜合體經(jīng)營體系的要求:創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育主體;積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力。
田園綜合體經(jīng)營體系的建設(shè)內(nèi)容:完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系;逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道;培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性;促進綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
4
生態(tài)體系:開發(fā)建設(shè)的前提
4.生態(tài)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的前提
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)或多或少地會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響,但田園綜合體開發(fā)的目的之一就是維持和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在田園綜合體開發(fā)和建設(shè)過程中,決不能以犧牲當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。
田園綜合體生態(tài)體系的要求:綠色發(fā)展,改善生態(tài)。
田園綜合體生態(tài)體系的建設(shè)內(nèi)容:優(yōu)化田園景觀資源配置;深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值;統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能;凸顯宜居宜業(yè)新特色;積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù),促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用。
5
服務(wù)體系:開發(fā)建設(shè)的必要條件
5.服務(wù)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的必要條件
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)不僅僅是某一主體或是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè),而是涉及多個參與主體和多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的融合發(fā)展,因此在田園綜合體開發(fā)和建設(shè)過程中要有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套來保障田園綜合體的開發(fā)和后續(xù)運營。
田園綜合體服務(wù)體系的要求:完善功能,強化服務(wù)。
田園綜合體服務(wù)體系的建設(shè)內(nèi)容:要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系,通過發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接、推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
6
運營體系:開發(fā)建設(shè)的保障
6.運營體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的保障
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)要想獲得可持續(xù)的發(fā)展,運營體系的打造至關(guān)重要,不同的運營體系下,田園綜合體的運營效果不同。
田園綜合體運營體系的要求:集中合力,順暢運行。
田園綜合體運營體系的建設(shè)內(nèi)容:確定合理的建設(shè)運營管理模式、政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領(lǐng),營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用;農(nóng)民通過合作化、組織化等方式參與綜合體建設(shè)并多重受益
該模式以當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導,以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心
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1.特色產(chǎn)業(yè)帶動模式
該模式以當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導,以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、開發(fā)等環(huán)節(jié)入手,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),帶動形成以產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)加工型田園綜合體。
該模式下的典型案例:河北省遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體,項目地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處,以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產(chǎn)業(yè)為特色,堅持以農(nóng)為本、突出田園特色、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)成特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體。
利用城郊區(qū)位獨特優(yōu)勢,以田園風光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)
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2.城郊片區(qū)開發(fā)模式
利用城郊區(qū)位獨特優(yōu)勢,以田園風光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),為城鄉(xiāng)居民打造一個貼近自然、品鑒天然、身心怡然的聚居地和休閑區(qū),領(lǐng)略和感受農(nóng)耕文明和田園體驗,形成一個以休閑體驗為主要特色的生活型田園綜合體。
該模式下的典型案例:江蘇省無錫市田園東方綜合體,項目位于無錫市近郊的惠山區(qū)陽山鎮(zhèn),總面積6200畝,集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體,為都市人打造了一個世外桃源般的休閑體驗地。
該模式主要類型為農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育
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3.科普教育模式
該模式主要類型為農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。
該模式下的典型案例:河北省青龍滿族自治縣田園綜合體,項目地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央,場館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導產(chǎn)業(yè),貫穿生態(tài)、綠色理念,以農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為主題,打造成集鄉(xiāng)村休閑娛樂、科普教育、果蔬加工種植等于一體的田園綜合體。
該模式依托當?shù)孛袼罪L情,以特色創(chuàng)意為核心
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4.民俗風情旅游模式
該模式依托當?shù)孛袼罪L情,以特色創(chuàng)意為核心,傳承鄉(xiāng)土文化精華,開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、節(jié)慶活動、民藝體驗等特色文化產(chǎn)品,構(gòu)建以鄉(xiāng)土文明和農(nóng)事體驗為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。
該模式下的典型案例:湖北省白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村田園綜合體,項目位于東進武漢、西出渝蜀的交通要塞,以土家文化,山水田園,燈戲茶香為特色,打造集土家體驗、休閑觀光、田園養(yǎng)生等于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。
田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體,利用鄉(xiāng)村特有的
......
5.田園養(yǎng)老模式
隨著我國老齡化日益嚴重,鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體,利用鄉(xiāng)村特有的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻的人文環(huán)境,結(jié)合生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假,打造集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的田園綜合體。
該模式下的典型案例:河南省信陽何寨田園綜合體,項目位于淮河河畔,距離市區(qū)15公里,充分利用原有的水林、村落、農(nóng)業(yè)資源,打造集農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生度假、田園養(yǎng)老、戶外運動等多種功能為一體的田園綜合體。
勞動力 土地資產(chǎn) 創(chuàng)新要素
自然生態(tài)型旅游產(chǎn)品 度假產(chǎn)品 鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品
服務(wù)當?shù)鼐用?/b> 增加教育、文化設(shè)施 增加醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施 增加商業(yè)休閑區(qū)
田園綜合體
產(chǎn)業(yè)延伸與
互動
休閑度假別墅、主題酒店、農(nóng)業(yè)主體莊園、主題餐廳、有機農(nóng)產(chǎn)商業(yè)街
節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)、新能源科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)、污染治理產(chǎn)業(yè)、循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)信息產(chǎn)業(yè)
花卉苗木、有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品加工
生態(tài)科技主體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技市場、旅游產(chǎn)品市場、花木交易市場、生態(tài)地產(chǎn)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、生活產(chǎn)品市場
農(nóng)產(chǎn)品觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、康體療養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村休閑餐飲、郊野游樂旅游
1
做好前期規(guī)劃,
構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系
1.做好前期規(guī)劃,構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系
必須堅持規(guī)劃先行,多規(guī)融合,站位高,有前瞻性和可行性,找準定位,將村民生產(chǎn)生活真正融入到田園建設(shè)中去,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
2
盤活土地資源,
提高土地利用質(zhì)量
2.盤活土地資源,提高土地利用質(zhì)量
通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、增加農(nóng)民效益。
3
創(chuàng)新主體間的
合作模式
3.創(chuàng)新主體間的合作模式
妥善處理政府、農(nóng)民和企業(yè)三者間的關(guān)系,發(fā)揮三者主體作用,健全市場化運行機制,充分主動投入,各盡其能、各取所需,形成建設(shè)合力。
4
引進社會資本,
創(chuàng)新項目融資模式
4.引進社會資本,創(chuàng)新項目融資模式
除了財政資金支持,同時要推廣政府和社會資本合作多,利用財政杠桿作用,撬動金融和社會資本投入,拓寬田園建設(shè)的融資渠道。
5
引進先進的管理方法,
完善配套設(shè)施體系
5.引進先進的管理方法,完善配套設(shè)施體系
引進先進管理方法,提高農(nóng)業(yè)休閑質(zhì)量,高標準農(nóng)田建設(shè),加強田園+農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。
功能定位
準確
1.功能定位準確:圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè),按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,全域統(tǒng)籌開發(fā),全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能,具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位,充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。
基礎(chǔ)條件
較優(yōu)
2.基礎(chǔ)條件較優(yōu):區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。區(qū)位條件優(yōu)越,核心區(qū)集中連片,發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力,建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本,發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全,規(guī)模經(jīng)營顯著,龍頭企業(yè)帶動力強,與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。
生態(tài)環(huán)境
良好
3.生態(tài)環(huán)境良好:能落實綠色發(fā)展理念,保留青山綠水,積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
政策措施
有力
4.政策措施有力:地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰,管理方式創(chuàng)新,搭建了政府引導、市場主導的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。
投融資機制
明確
5.投融資機制明確:積極創(chuàng)新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴控政府債務(wù)風險和村級組織債務(wù)風險,不新增債務(wù)負擔。
運行管理
順暢
6.運行管理順暢:根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體,盤活存量資源、調(diào)動各方積極性,通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。
帶動作用
顯著
7.帶動作用顯著:以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體,組織引導農(nóng)民參與建設(shè)管理,保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán),實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式,創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
未突出
以農(nóng)為本
不符合
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
資源環(huán)境
承載能力較差
盲目建設(shè)
大拆大建
鄉(xiāng)村舉債
搞建設(shè)
違反土地管理
相關(guān)規(guī)定
總體規(guī)劃
1.田園綜合體規(guī)劃方案:
這是田園綜合體開發(fā)和建設(shè)的第一步,主要是由開發(fā)商尋找具備相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制田園綜合體整體規(guī)劃方案。
市/省初選
2.市/省初選:
在田園綜合體規(guī)劃方案制作完畢后,開發(fā)者要向當?shù)匕l(fā)展改革委員會提交相關(guān)的備案文件,并初步對項目進行評估;
報農(nóng)發(fā)辦
3.上報農(nóng)發(fā)辦:
田園綜合體審批主管部門為各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,在田園綜合體規(guī)劃方案制作完成后,要向該部門提交相關(guān)的規(guī)劃方案及其它資料;
實地考察
4.農(nóng)發(fā)辦實地考查:
農(nóng)發(fā)辦在接到開發(fā)商提交的田園綜合體規(guī)劃方案后,首先要對規(guī)劃方案的合法合規(guī)性進行審查,然后組織相關(guān)的人員對項目地建設(shè)條件進行實地考查;
批復(fù)立項
8.在經(jīng)過項目評議最終評定審核后
農(nóng)發(fā)辦在規(guī)定期限內(nèi)要通知開發(fā)商其田園綜合體規(guī)劃方案申請是否予以批準的結(jié)果,并給出相應(yīng)的說明。
項目評議
7.項目評議:
在項目公示期間,如無其它問題,則農(nóng)發(fā)辦會組織相關(guān)的專家對規(guī)劃方案進行最終的評議,如無否定意見,則表示規(guī)劃方案通過審核;
項目公示
6.項目公示:
農(nóng)發(fā)辦在組織競爭答辯后,如認為暫不存在其它問題,即可將規(guī)劃方案在相關(guān)的平臺上進行公示,廣泛征求社會各界對規(guī)劃方案的意見及建議;
競爭答辯
5.競爭答辯:
農(nóng)發(fā)辦在對田園綜合體項目建設(shè)地進行實地考查后,會通知開發(fā)商對規(guī)劃方案中存在的問題和疑問進行競爭答辯;
積極配合,統(tǒng)籌安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金共同支持
根據(jù)資金實際發(fā)放情況,2017年各試點獲得的省級財政支持一般在1500-3000萬元之間
根據(jù)資金實際補貼情況,各試點補貼一般在2000-3500萬元
農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將于7月之前下發(fā)各省
山西、福建、廣西、海南、重慶、云南、陜西7個非糧食生產(chǎn)省安排中央財政資金4000萬元
河北、山東、四川3個糧食生產(chǎn)省安排中央財政資金5000萬元
1
田園綜合體PPP融資模式
2
田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式
3
田園綜合體國家專項基金貸款模式
4
田園綜合體收益信托模式
5
田園綜合體發(fā)行債券模式
6
田園綜合體融資租賃模式
7
田園綜合體資本證券化(ABS)
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田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式
1
1.價值主張
價值主張是商業(yè)模式的核心要素之一,它解決的是“為誰創(chuàng)造價值”以及“提供什么價值”兩個問題。田園綜合體的服務(wù)對象不僅僅是游客 , 還包括原居民和社區(qū)等利益相關(guān)者。在游客層面, 田園綜合體建設(shè)須要關(guān)注游客體驗價值, 要讓游客在回歸田園、親近自然的同時, 身心獲得愉悅和滿足。在原居民層面, 田園綜合體一方面須要關(guān)注農(nóng)民的就業(yè)問題, 還須要創(chuàng)造有利條件, 鼓勵農(nóng)民開展諸如農(nóng)家樂等經(jīng)營形式的自主創(chuàng)業(yè), 多渠道增加農(nóng)民收入。另一方面, 建成的田園綜合體能讓原居民在本地實現(xiàn)享受新型城鎮(zhèn)化帶來的紅利。在社區(qū)等利益相關(guān)者層面, 田園綜合體建設(shè)須要關(guān)注的是自然資源價值挖掘、土地集約化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施配套改善、文化價值的提煉等。對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè), 提升農(nóng)村區(qū)域綜合建設(shè)的內(nèi)涵與層次。
2
2.資源與能力
為實現(xiàn)上述價值主張, 田園綜合體經(jīng)營主體 (企業(yè)、集體組織等) 須要具備使用相關(guān)資源的能力。這些資源與能力可以歸納為以下幾個方面:
第一,資源獲取能力。田園綜合體的建設(shè)須要獲取各種資源,如自然資源、資金與政策等。其中,自然資源方面須要根據(jù)農(nóng)村自然資源稟賦挖掘自然資源經(jīng)濟價值,如可以開發(fā)觀賞型的花果園、苗木園、花卉園等, 還可以開發(fā)農(nóng)家風情的莊園、名宿群以及特色農(nóng)事體驗園等。另外,資金與政策方面,須要積極爭取新農(nóng)村建設(shè)項目相關(guān)配套資金以及政策性財政補貼等。
第二,資源整合能力。田園綜合體是多個產(chǎn)業(yè)和配套的集合體,須要加強各種資源的整合,實現(xiàn)“一、二、三產(chǎn)”融合和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧發(fā)展。
第三,資源利用能力。一方面須要具有創(chuàng)新現(xiàn)有資源利用方式的能力,在尊重自然生態(tài)、歷史文化的基礎(chǔ)上,對原有資源進行深度挖掘;另一方面須要創(chuàng)建新資源的能力, 將新業(yè)態(tài)、新項目植入到田園綜合體中,實現(xiàn)資源創(chuàng)新利用。
3
3.顧客體驗價值
顧客體驗價值是田園綜合體商業(yè)模式的重要組成要素,是田園綜合體商業(yè)模式成功的關(guān)鍵。質(zhì)量管理、服務(wù)管理、人力資源和信息管理等構(gòu)成了顧客體驗價值創(chuàng)造源。田園綜合體為顧客提供高質(zhì)量的顧客體驗價值途徑可以歸納為以下幾點:
第一,提高田園綜合體產(chǎn)品供給質(zhì)量。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的利用、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的設(shè)計、體驗農(nóng)業(yè)的管理等方面注重全面質(zhì)量管理,提升品牌價值;
第二,做好服務(wù)管理。在田園綜合體運營過程中,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提升服務(wù)效率。加強田園綜合體服務(wù)人員培訓,提升他們的服務(wù)意識與服務(wù)能力。
第三,加強基礎(chǔ)配套建設(shè)。與建設(shè)田園綜合體相配套的旅游、地產(chǎn)、交通以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其發(fā)展與完善程度直接影響到顧客的體驗價值。另外,農(nóng)村電商、農(nóng)村物流發(fā)展能有效提升相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量,增加顧客體驗價值。
4
4.成本結(jié)構(gòu)
降低成本并以低成本獲取生存和發(fā)展契機,對田園綜合體商業(yè)模式實踐十分重要。田園綜合體在實現(xiàn)顧客體驗價值,保障顧客體驗價值不“縮水”的前提下,須要創(chuàng)新低成本價值鏈,構(gòu)建低成本結(jié)構(gòu)。
第一,企業(yè)須要設(shè)計一個成本目標。根據(jù)價值主張,深入分析價值創(chuàng)造及價值獲取過程中的成本構(gòu)成,確立低成本目標。
第二,降低資源獲取和資源利用過程中的成本。一方面充分利用自然資源稟賦,做好自然資源潛在價值挖掘。在實現(xiàn)資源使用價值最大化的同時,降低資源開發(fā)利用成本。另一方面在相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、采購、銷售及售后等價值創(chuàng)造過程中,找到內(nèi)部價值與成本目標不匹配的部分,進行必要的刪除或修正。
5
5.收入結(jié)構(gòu)
持續(xù)獲取收入并提高盈利能力是田園綜合體商業(yè)模式成功的必備條件。田園綜合體的收入結(jié)構(gòu)可以分為田園綜合體的經(jīng)營主體 (企業(yè)或者集體組織) 、農(nóng)民、社區(qū)及其他利益相關(guān)者等幾個層面。
第一,田園綜合體的經(jīng)營主體層面。因提供顧客體驗價值的經(jīng)營活動而給企業(yè)帶來穩(wěn)定的收入,為企業(yè)進行高質(zhì)量供給創(chuàng)新提供動力,有利于企業(yè)長遠發(fā)展。
第二,農(nóng)民層面。農(nóng)民因土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而獲得相應(yīng)收入的同時,依靠就業(yè)與創(chuàng)業(yè)獲得另一份豐厚的收入。另外,因田園綜合體具有外部性,農(nóng)民在田園綜合體建設(shè)中享受到新型城鎮(zhèn)化帶來的繁榮與文明進步,獲得一份無形的精神收益。
第三,社區(qū)及其他利益相關(guān)者層面。田園綜合體建設(shè)改善了社區(qū)建設(shè)的硬件與軟件,同時美化了環(huán)境、改善了生態(tài)。田園綜合體能促進區(qū)域“三產(chǎn)”互融和“三生”同步協(xié)調(diào)發(fā)展,能推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè), 有利于加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
消費者消費能力
消費者出行目的地
消費者消費偏好
消費者消費痛點
消費者消費頻次
消費者消費形式
消費者信息獲取渠道
消費者滿意度
競爭對手項目定位
競爭對手目標市場和目標群體
競爭對手競爭優(yōu)劣勢
競爭對手商業(yè)模式和盈利模式
競爭對手運營情況
競爭對手未來發(fā)展戰(zhàn)略
競爭對手成功經(jīng)驗借鑒及教訓吸取
田園綜合體項目推廣效果調(diào)研
田園綜合體項目整體效益調(diào)研
田園綜合體項目社會影響力調(diào)研
田園綜合體項目游客滿意度調(diào)研
田園綜合體項目運營問題調(diào)研
田園綜合體項目運營風險調(diào)研
前期接洽
雙方初步接觸,對客戶項目情況及客戶需求進行初步評估。
深入溝通
確定合作意向后,雙方進行面談,就項目的詳細情況進行深入溝通,并出具田園綜合體編制框架。
簽訂協(xié)議
簽訂合作協(xié)議,對田園綜合體規(guī)劃方案編制要求、保密要求、提交時間和相關(guān)服務(wù)費用等內(nèi)容進行約定。
項目啟動
在客戶方支付預(yù)付款后,我司安排人員啟動項目,項目團隊的組建、項目人員的分工。
項目跟進
在田園綜合體規(guī)劃方案編制過程中,會與客戶方保持實時的聯(lián)系,及時匯報可行性研究報告制作情況,實現(xiàn)資料共享和互補。
后續(xù)服務(wù)
項目團隊在后期會對項目進行追蹤和回訪,了解項目的建設(shè)情況,并可針對建設(shè)過程中出現(xiàn)的實際情況對原有規(guī)劃方案進行修訂。
提交驗收
將修改補充完畢后的田園綜合體規(guī)劃方案提交客戶審核驗收,驗收通過后,我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當日,安排相關(guān)人員針對客戶的修改補充要求,對相關(guān)內(nèi)容進行修訂和補充。
初稿審核
客戶方安排人員對所提交的田園綜合體規(guī)劃方案初稿進行審核,并提出修改完善意見或是內(nèi)容補充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協(xié)議約定的時間提交初稿,交客戶方相關(guān)部門評估審核。
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